昆山试验区第六次部省际联席会议在京成功召开
宋桂昌
本报讯 （记者 宋桂昌）12月28日，昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议第六次会议在北京召开。国家发改委副主任宁吉喆主持会议并作重要讲话。国台办、科技部、工信部、财政部、人社部、自然资源部、生态环境部、住建部、交通部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、体育总局、银保监会、证监会、外汇局等联席会议成员单位及中央编办、教育部、公安部、民政部、司法部、文化和旅游部、卫生健康委、药监局等，共28个国家有关单位负责人参加会议。江苏省委常委、常务副省长樊金龙，苏州市委常委、常务副市长王翔，昆山市委书记杜小刚等出席会议。
会议听取了樊金龙关于江苏省对台工作及昆山试验区建设总体情况的汇报，听取了王翔、杜小刚作的补充汇报。与会部门介绍了贯彻落实《国务院关于同意设立昆山深化两岸产业合作试验区的批复》（国函〔2013〕21号）的情况，并就江苏省提出的协商解决事项进行了审议。
今年是昆山试验区获国务院批复同意设立五周年。会议充分肯定了昆山试验区获批五年多来，在党中央、国务院的正确领导和有关部门的大力支持下，认真落实部省际联席会议议定事项，在两岸产业合作、投资贸易、财税金融、青年就业创业等领域开展了一系列试点试验，积累了一批可复制可推广的改革成果。
一是两岸产业合作加速深度融合。五年来，昆山新增台资项目751个，总投资79.7亿美元。特别是今年以来，虽然全球贸易摩擦持续升级，但台资企业投资昆山势头依然强劲。全年新批台资项目170个，增长17.2%，新增投资总额24.3亿美元，增长69.9%。两岸重大产业项目合作取得突破性进展，总投资120亿元的友达光电面板项目、总投资10亿美元的之奇美偏光片项目全面量产；纬创、世硕增资分别超10亿美元。神达电脑、正崴电子、正新橡胶等50余家台资企业设立总部或功能性机构。哈森商贸、优德精密等23家台资企业上市挂牌。208家台资企业被认定为高新技术企业，2017年在研发加计扣除、高新技术企业减免所得税等方面超64亿元。近三年用于支持台企“机器换人”、研发创新等项目的财政补贴超20亿元。
二是一批先行先试措施落地见效。贸易便利化方面，昆山率先创意、率先争取、率先获批综保区企业增值税一般纳税人资格试点成效明显，15家企业参加试点，累计开具增值税发票49.1亿元，缴纳税收8亿元。全球维修业务不断拓展，今年进出口总额达20亿美元。金融创新合作方面，跨境人民币业务持续深化，277家台资企业办理借放款专用账户备案，186家企业发生双向借放款业务，借款金额达184.4亿元，节约融资成本近10亿元。彰化、富邦华一、兆丰3家台资银行落户昆山，两岸合资合作的产业基金、商业保理等机构相继筹设。大力发展绿色金融，支持台资企业推进安全、环保技改升级，2017年以来已有40多家台企获得超2亿元绿色金融贷款支持。载体建设方面，海峡两岸（昆山）电子商务经济合作实验区、对台科技合作与交流基地、海峡两岸（昆山）农业合作试验区等一批对台合作载体和平台建设进展顺利，成效明显。
三是两岸民间交流往来持续深化。昆山秉持“两岸一家亲”理念，积极打造台商大陆“精神家园”。通过品牌塑造，推动昆台文化相互交融，连续举办七届海峡两岸（昆台）文化交流月活动，高质量举办两岸（昆山）产业合作论坛、海峡两岸产业合作区交流推介会、中秋灯会、海峡两岸（昆山）马拉松赛等系列品牌活动，高标准建设慧聚广场等一批两岸交流特色载体。依托项目运作，促进昆台教育医疗深度融合，海峡两岸教育交流与合作基地扎实建设，建成华东台商子女学校、登云科技职业学院、康桥学校等一批台商投资学校。宗仁卿医院、禾丰口腔医院、悠仁综合门诊等一批台资医疗服务机构在昆稳步发展。立足载体建设，支持两岸青年就业创业，建成投运5个海峡两岸青年创业基地，引进双创项目239家。成功举办两岸企业家峰会-青年就业创业研讨会。鼓励台湾青年来昆实习就业创业，专门出台鼓励台湾大学生来昆实习扶持政策，去年组织近200名台湾大学生来昆参加暑期实践，今年又组织106名大学生来昆实习。
四是全方位推进落实“惠台31条措施”。认真贯彻落实习近平总书记对台工作重要思想和中央对台工作决策部署，对照梳理“惠台31条措施”落地情况，率先推出“六个一批”，创新实施昆台融合发展三年提升工程，按照项目化、清单化要求，明确64项重点推进事项，分年度制定工作任务，细化分解到各部门，强化考核督查，确保落细落实；同时，围绕投资经贸合作、金融改革创新、社会文化交流、台胞就业创业、在昆居住生活等五个方面出台“68条措施”，全面回应台商台胞实际需求和普遍关切，推动“同等待遇”落地落实。
会议强调，新形势下，昆山试验区要继续聚焦对台合作，在推动两岸产业合作转型升级、两岸中小企业深度合作和两岸交流合作模式创新等过程中进一步落实好率先同台湾同胞分享大陆发展机遇的有关要求，为台湾同胞在昆山学习、创业、就业、生活提供更多与昆山居民同等的待遇。
与会部门表示，全力支持昆山试验区各项建设，尽快落实会议议定的事项，推动各项措施取得预期效果，并将结合各自职能，进一步加大对昆山试验区的支持力度，积极研究将更多涉台政策措施、制度创新放在昆山试验区先行先试。会议明确了在昆山试验区立法、进一步落实台胞台企同等待遇、两岸产业科技合作、两岸金融创新合作、贸易便利化、医疗卫生领域交流合作六个方面给予支持。与会部门表示，将支持昆山试验区立法工作，为昆山试验区在两岸产业融合发展、金融改革创新、投资贸易便利化、两岸民间交流、两岸同胞共同弘扬中华文化，以及与之相适应的政务服务、城市建设、社会治理、管理体制改革等方面先行先试提供必要的支持。同意在昆山开展“同城待遇”试点，探索为台胞台企提供与本地居民、本地企业同等待遇的新路径、新办法。支持昆山试验区开展合格境内投资企业（QDIE）试点，设立合资证券公司、保险机构。支持试验区引进台湾生产并已上市的列入台湾健保目录的药品和医疗器械在昆山试验区销售、使用，对社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。特别是在贸易便利化方面，将借鉴自贸试验区扩大服务贸易领域对外开放试点经验，发挥海关特殊监管区域政策优势，突出对台合作特色，探索开展保税服务贸易创新试点，促进仓储物流、研发设计、检验检测、维修、国际结算、分销、展览等服务贸易加快发展。这将是继综保区企业增值税一般纳税人资格试点后，又一项涉及面广、意义深远的重大改革举措，对加快综保区转型发展和服务贸易创新具有重要推动作用。与此同时，与会部门还明确表示将积极支持昆山试验区加强管理体制机制创新。
会议明确，各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于对台工作的重要论述为根本遵循，继续支持昆山试验区建设发展，支持试验区加快体制机制创新，并充分利用试验区平台做好促进两岸经济文化交流合作有关政策试点。江苏省要积极稳妥推进昆山试验区条例立法工作，进一步健全完善昆山试验区管理体制，研究将更多涉台的省级管理权限和重大改革事项、改革举措赋予昆山试验区。昆山试验区要认真落实好部省际联席会议议定事项，对试点中行之有效、可复制可推广的好经验和好做法，及时加以总结，并配合国台办和国家发展改革委通过现场观摩、案例推荐等方式予以推广。
今年是改革开放40周年，作为全国改革开放十八个典型地区之一，昆山走出了一条以改革开放为时代特征、以人民幸福为不懈追求的“昆山之路”。回顾过往40年的发展，“昆山之路”的形成和发展，离不开广大台商台胞的贡献和付出。在新的历史起点上，昆山将认真贯彻落实中央对台工作部署，率先与台湾同胞分享发展机遇，继续探索从地方层面加强两岸经济文化交流合作的新路径、新模式、新办法，努力形成更多可供复制推广的经验，更好地发挥示范引领作用，为全面深化两岸产业合作、促进两岸关系和平发展作出更大贡献。
